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庄大军:“大城养老”的浦东实践

创建时间:2022-03-11 08:22

浦东新区是上海市老年人口总量最大的区。一直以来,新区高度重视养老服务工作,积极应对人口老龄化,坚持改革创新,突出保障基本,激发社会活力,在“东西南北中”项目建设、存量资源改造嵌入式养老设施、长护险评估服务、长三角养老服务合作,以及养老机构消防设施、助餐服务点、认知障碍老人照护服务标准化创建等诸多方面率先开展探索,加快建成与浦东新区打造社会主义现代化建设引领区相匹配的养老服务体系。当前重点聚焦城市数字化转型,不断完善机构、社区、居家三类养老服务设施供给链,实现城乡均衡融合发展,稳步提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。

优化机构养老布局,加强保基本床位优质供给。加快推进机构床位建设。按照城乡统筹、均衡布局的原则,重点推进“东西南北中”区级养老机构建设,增加保基本床位的优质供给。同时,鼓励社会力量参与,发展一批央企、民企、外企进入养老领域,形成多元供给格局。加强运营管理。深入推进管办分离改革,成立新金桥、普惠、浦发三家区属国资养老公司,充分发挥区属国有企业专业运营、资源整合能力,为养老领域注入新活力。完善政策支持。出台浦东新区养老服务财政扶持政策,涵盖困难老年群体补贴、长护险评估补贴、人才队伍专项补贴等,充分发挥政府的兜底保障作用。

推进社区养老“15分钟服务圈”提质增效。推进存量资源改造,新区区级部门主动让渡资源,将142处政府存量资源改造成社区嵌入式养老设施,目前所有设施已经全部开放运营。同时依托家门口服务站,因地制宜进行微改造,设置微助托、微日托、微助餐、微洗涤等养老“微空间”。调动邻里资源助力农村互助式养老,以“睦邻互助点”建设为突破口,走出一条符合郊区农村实际、可持续发展的原居安养新路。推出养老服务联合体,浦东新区现有62处养老服务联合体,其中一些已经成为枢纽型综合服务中心。率先实施了日间照料机构分类管理,将日托区细分为专业照护型、社区交往型、功能嵌入型,并加快探索标准化运营规范,力争形成可复制、可推广的经验。

主动融入“数字化转型”,推动智慧养老创新发展。重点依托“一图三平台”,即一张养老电子地图,一个监管平台、一个服务平台和一个交易平台,以科技赋能补齐问题短板,推动养老服务高质量发展。养老地图汇集了全区已建、应建、拟建和在建的所有养老服务设施点位的基本信息、服务内容,所有老人及其家属都可以咨询、导航和查询。监管平台对全区所有正常运行的养老机构开展监管,构建联合监管体系,实现全要素治理、动态化更新、智能化监管、协同化处置、分类化管理。养老服务平台“浦老惠”整合全区各类养老服务资源,老年人日常所需基本都可通过这个平台一键预约、一键申请、一键咨询。交易平台充分利用浦东的科技、人才、产业、区位等创新优势,联合科经委等部门,推进智能养老产业园的建设工作,旨在打造成永不落幕的“老博会”。

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