今年1月，国家人保部安排山西、上海、浙江、广东、重庆五省市进行“事业单位养老保险制度改革试点”。但十个月来，试点省市普遍出现“推进难”现象，还出现了提前退休潮。

目前,中国不存在平等的国民养老保险。政府机关和事业单位工作人员的养老保险费用由政府和单位负担，养老金标准以本人工资为基数。城镇职工
要缴纳企业基本养老保险费的，企业缴费比例不超过工资总额的20%，个人缴费比例逐步达到本人工资的8%。根据北京市规定，城镇居民养老保险的最低缴费标准为上一年度农村居民人均纯收入的9%，最高缴费标准为本市上一年度城镇居民可支配收入的30%，由居民自愿选择。由此养老保险就有上、中、下三个体系。

此次改革试点，事业单位养老保险向着企业方向合并，必将会增加事业单位人员的缴费支出，而其福利收入却可能降低，改革当然阻力重重。改革的出路是，让那些福利水平较低的国民享受其他人已经享有的福利。